中国小城市的死与生庸堕化下的发展危

文丨胡小武南京大学城市科学研究院副院长

摘要：中国城市化进程中不仅导致了日益严重的“大城市病”，也已经暴露出了“小城市病”。小城市因人口规模、就业结构、文化氛围、发展动力等局限，造成了社会生活方式的庸俗化、经济发展能力弱化等问题，最终导致越来越多的小城市进入了资源枯竭、人口流失、产业衰退、就业艰难等小城市发展陷阱。小城市这种“庸堕化”的“病理特征”为中国新型城镇化埋下了不可忽略的发展危机。

中国城市化进程已经导致了极化发展形态基础上的非均衡格局。过去30多年的中国经济快速增长，伴随着中国城市化进程的整体加速，共有超过5亿人口进城。这庞大的新增城市人口数量，推动了超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城镇全面较快增长。但自年住房市场化改革之后十几年间，中国超大城市、特大城市的发展速度、规模、能级和影响力，明显超过了数量众多的小城市。

根据新的城市规模设定标准，我国有超过多个城市属于小城市，小城市数量占中国县城以上规模城市总量比例便超过了85%。中国整体上还处于一个小城市占绝对多数的城镇化分布形态。占比多数的小城市在新型城镇化进程中的发展质量高低，是决定中国城镇化发展顺利与否的根本性问题。重视和改善小城市发展所面临的各种问题，显得尤为紧迫与重要。

一、“小城市病”：概念与内涵

城市社会结构变迁带来了普遍意义上的“城市病”。“城市病”是古典城市社会学家提出的一个非常关键的概念，诸如沃思就从城市人口的非人格化属性提出，城市酿成了一种社会病态的倾向如犯罪、暴力、精神病，随着城市人口密度加大，这个倾向只会日益强化。后来城市病症状逐渐发展并描绘为各种相对乡村社会的结构性的、恶化性的社会问题。

“城市病”是指在一国城市化尚未完全实现的阶段中，因社会经济的发展和城市化进程的加快，由于城市系统存在缺失而影响城市系统整体性运动所导致的对社会经济的负面效应。从国内外文献中可以看出，“城市病”一是指乡村社会转变城市社会之后而产生的迥异于传统乡村社区社会结构的专属于城市的各种问题，诸如人情淡漠、道德沦丧、自私自利、贫富分化等问题；二是特指在城市化发展为大城市或特大城市过程中出现的大城市所特有的社会问题，诸如交通拥堵、环境污染、住房紧张、城市犯罪等问题。

小城市问题特别是“小城市病”在学术研究中长期缺位。在国内研究文献中，城市问题是一个显性研究议题，也是城市研究中的核心命题。但学者们在研究城市问题时，主要聚焦于中国的大城市，把“大城市病”作为了一个核心







































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