新余农讯第20期这三项工作如何开展，听听

在近期召开的乡村两级重点工作第二次调度会上，市委副书记曾萍就如何开展健康卫生服务、建房规划整治和集镇服务管理三项工作作了讲话，她说：

今天，我们召开乡村两级重点工作调度会，只针对三项重点工作进行调度，主要目的，就是加强协调，分析问题，商量办法，更好地推动下一步工作开展。刚才，县区和三项工作牵头单位的同志围绕这三项重点工作进行了发言，讲得很好。总体而言，我市乡村两级重点工作进展顺利，尤其是健康卫生服务、建房规划整治和集镇服务管理这三项难度相对较大的工作，都取得了不错的成绩。但与我们的目标和市委的要求相比，有些工作还存在差距，一些问题还亟待解决。在同志们发言的基础上，我再强调四点意见：

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一、加强组织领导，强化责任担当，始终保持强力推进的工作态势

乡村两级重点工作，时间紧，任务重，今天是3月30日，第一季度已经结束，各县区和市直单位要进一步增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导，强力推动各项工作的落实。

1、要强化主体意识。乡村两级七项重点工作是“三农”工作的总抓手，思想不能动摇，力度不能减弱，工作不能松劲。要切实把乡村两级七项重点工作纳入全局中统筹谋划，摆上重要议事日程。要坚持县区党政“一把手”亲自抓、负总责，落实县区“一把手”主体责任，加强工作研究、部署和调度，及时协调解决重大事项特别是重点难点问题，只有“一把手”重视了，就没有做不好的事。分管领导要深入一线、靠前指挥、抓好组织协调工作，确保各项任务的落实。各部门要以支持服务乡村两级七项重点工作为己任，发挥好应承担的职责，加强部门协调配合，将行政资源向基层倾斜，形成推动乡村两级七项重点工作的合力。各责任单位要强化责任意识，干部要经常深入乡村接地气，积极主动推进工作解决问题。

2、要强化责任担当。一县三区要明确领导责任分工，责任领导要熟悉工作，吃透上情、掌握下情，对基层进展情况心知肚明、了如指掌。各地各部门要切实增强担当意识，敢于碰硬，敢啃硬骨头，全面落实“五定”（定机构、定人员、定责任、定时间、定进度）工作要求，推动责任传递到位、工作落实到位。

3、要强化督导推进。各级乡村两级重点办公室要建立完善督查考核制度，把乡村两级重点工作的实绩作为评价各部门、各级领导干部政绩的重要内容，列入对各级、各部门的年度考核。对各地乡村两级重点工作的进展情况，及时进行督促检查，并定期通报。建立激励机制，对推进乡村两级重点工作成绩突出的单位和个人，各级党委、政府要给予表彰奖励，形成乡村两级重点工作的良性推进机制。

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二、细化目标任务，倒排工作时间，用务实的举措确保乡村两级重点工作有序推进

第一，要细化任务、做好方案。各专项工作文件、方案3月底前要全部出台，在此基础上，进一步细化工作目标、分解工作任务、倒排工作时间。目标任务、时间节点要具体明确，每一项大的目标任务要细化为多个小的工作目标、细化为具体的工作任务，并制定详细的工作推进方案，做好顶层设计。

第二，要挂图作战、务实推进。要增强操作性。在制定推进方案时，要加强同分管领导、各部门的沟通协商，以务实的态度研究出台，确保方案的可操作性。坚持务实的态度，就是要求每个工作方案都要切合实际，如市卫计委提出的全民健康档案问题，市规划局提出的村庄规划编制问题，要根据实际情况，制定切合实际、可操作的方案，认真研究，协调推进。要建立挂点联系制度。帮助乡镇推动工作，指导基层协调问题、解决问题。下个月每项工作都要拿出挂点名单，每个乡镇都要联系到位。要实施挂图作战。每一项工作的进展情况都要上墙，以直观的形式展现出来，表格、柱状图、全景图等形式都可以，通过挂图作战，全面掌握工作进展情况。还要实行通报制度，一个月或者半个月通报、调度一次，鼓励先进，鞭策后进。

第三，要注重宣传、抓好示范。针对农民意识不高、法律淡薄等问题，需要我们入家入户宣传引导、耐心细致讲解。要提高宣传工作的效果和针对性，运用多种宣传手段，尽量覆盖到各种人群。要强化政策宣传和法律宣传，前期工作中我们更多是对政策的宣传，今后要把法律法规的规定作为宣传重点，引导群众依法配合七项工作的开展。

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三、坚持问题导向，强化攻坚克难意识，用创新的方法破解难题

乡村两级七项重点工作，涉及面广，牵扯事多，涵盖乡村方方面面，是农业农村工作的一个总抓手。具体工作千差万别，推进难度因事而异。要坚持问题导向，及时发现问题，分析问题，解决问题，推动工作开展。

第一，正视问题不畏难。前段时间乡村两级重点办收集了各部门报送的七项重点工作需要解决的问题，整理出来总共36条，其中农村健康卫生服务5条，农村建房规划整治3条，农村集镇服务管理8条。调度会召开之前各单位又查找并提出了工作推进中存在的问题。农村工作都是直接面向基层群众，处理起来难度大，蒋书记也多次提起。存在问题不可怕，找到了问题就找到了工作的方向。基层工作说难也难，说容易也容易，关键是认识要到位。问题梳理出来以后，要认真对待，统一思想认识，列入工作议程，敢于正视问题，决不能有畏难情绪。

第二，创新办法解难题。虽然问题和困难很多，但大家攻坚克难的意识比较强、工作的状态比较好。目前，我们迫切需要做的就是用创新的办法、继续保持这种无畏的意识来破解各种难题。比如资金的问题，要通过向上争取项目资金的办法、通过金融创新的办法等多措并举来解决，要分年度、分步推进来化解资金压力。要坚持问题导向，对梳理出来的问题，要建立工作问题台账，尽快拿出解决办法和方案，近期能够解决的，拿出解决方案，逐个销号。

第三，建立机制抓长效。解决问题并不是工作的结束，农村七项工作基本都是涉及长远性、体系性、系统化的问题，比如农村建房问题、健康卫生服务问题、集镇管理问题，以及农村经济发展问题，等等，都是打基础的工作。我们解决当前存在的问题目的是为了建立一种运行机制，为今后减少问题或更好地解决问题。所以，对梳理出来的问题牵头单位要拿出长远的解决方案，建立长效解决机制，加强今后日常的管理。

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四、加强协调交流，齐心协力抓好乡村两级重点工作，形成“比学赶超”的良好局面

第一，要加强沟通协调。各个部门之间、部门和县区之间、县区相互之间要加强协调交流。目前来说，七项工作中颐养之家进展相对比较快、比较均衡，其它工作进展不平衡、推进措施不平衡比较明显，主要体现在县区之间、不同工作之间。需要强调的是，县区之间、乡镇之间在七项工作的实施过程中一定要加强交流和协调，比如建房规划整治、畜禽养殖和水库退养等，虽然市里不出台统一的政策，但相互之间要保持协调、大致平衡，不要引起群众攀比、激化矛盾。还要加强工作的交流，相互学习借鉴好的办法和措施，提高工作效率。

第二，要营造工作氛围。各地各部门要相互学习借鉴，互相之间形成“比学赶超”的良好局面。蒋书记在“保家行动”三项专项治理行动中强调“比学赶超”。在七项重点工作之间，也要形成这种局面。三项专项整治工作，压力大、困难更大，但现在进展顺利、态势很好。比如畜禽养殖场关闭的问题，方案还没下发，已经完成了目标任务的30%，渝水区推进力度大，各县区也行动起来了，态势非常好；水库退养问题，也退出了接近30%。所以，“七”和“三”之间也有“比学赶超”。还有一县三区之间也有“比学赶超”，县区是责任主体，主要领导、分管领导都有各自相应的责任，大家一定要强力推动，形成良好的氛围。可以改变调度会的开法，形式多样一点，下次可以到一些工作推进效果好的地方调度、学习，比如双林镇、凤阳镇的集镇管理建设，他们的城管执法问题、体制机制问题解决得比较好，要相互学习借鉴，还有渝水区村庄规划的问题等等。所以，希望七项工作之间、县区之间、部门单位之间来一场工作竞赛，激发工作热情，增强工作干劲，形成“比学赶超”的良好氛围。

领导寄语

同志们，乡村两级重点工作，任务艰巨，时间紧迫，责任重大。希望大家进一步解放思想，拼搏进取，攻坚克难，努力开创我市乡村两级工作新局面，为实现农村面貌大提升、争当全省排头兵做出应有的贡献！

审稿：徐洪清

编辑：海燕

来源：卢强兰琳

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