基层扫描新余市经费保障纳入党建责任清

“离中央‘三经费一场所’要求还有差距”“基层基础保障亟待加强”……年度江西新余市委书记抓基层党建工作述职评议会点出了新余市基层党建工作的短板。问题就是整改方向，短板必须补齐拉长。年，在经济下行压力大、财政增收困难的状况下，新余市基层党建经费投入“不减反增”，仅市本级财政经费投入增幅22.18%。各级财政投入近万元为符合条件的村干部办理了养老保险；村干部基本报酬的补助标准提高到每个村每年1万元，投入余万元为社区干部每人每月增加工资元。

传导压力、强化考核，紧紧拽住责任落实的“牛鼻子”。市委把“三经费一场所”投入保障工作上升到巩固党的执政基础和执政地位的高度来推动、落实。市委主要领导多次通过市委常委会、党建工作领导小组（扩大）会专门研究基层党建经费的配套、落实、使用等工作。主动将基层党建经费保障工作纳入市委书记述职承诺事项任务清单，并要求列入县（区）委书记和市直有关单位抓基层党建工作责任清单，逐级明确要求，一级抓住一级，层层传导压力，推动经费保障由“软任务”变“硬指标”。组织部定期对各地各单位基层党建经费保障情况进行督导检查，其结果作为基层党建工作年度考核的重要依据。

精准投放、精细管理，激活基层探索创新的“源动力”。新余市制定出台《基层党建经费绩效管理办法（试行）》，借鉴项目化模式管理基层党建经费，提高经费使用绩效。将基层党建经费下拨与党建项目挂钩，各地各单位通过上级组织部门点题、重点任务领题、基层党组织主动破题等方式，设计申报或申请领办相应基层党建项目，主动争取相应党建项目经费，变“计划统筹”为“项目竞争”。项目审批立项后，采取先行拨付和分期拨付相结合方式下拨经费，按照总预算资金的20%先行拨付启动经费，剩余经费根据阶段性考核结果分期拨付。结合项目验收结果，综合目标实现、群众满意率、综合效益等情况，对项目总体完成情况进行绩效评价，评出优秀、良好、合格、不合格四个等次。对评为优秀等级的项目申报单位奖励项目经费的20%。绩效评价结果作为安排下年度项目、资金的重要因素和奖惩依据，纳入基层党建工作考核内容。

注重产出、提升效益，打造经济社会发展的“助推器”。树立“效益党建”理念，既抓经费投入又重效益产出，追求党建工作效益最大化。注重社会效益，全面推行村级民事代办制，在全市个行政村全部设立民事代办点，为每个行政村提供1万元民事代办工作专项经费，帮助群众代办事项10万余件。注重效能效益，借助光伏产业优势，市、县两级财政投资余万元在农村集中建设一批大型分布式光伏发电项目，将收益的50%划拨给村集体，一次性解决村集体经济“空壳村”31个；投入万元集中解决22个狭小破旧的村党组织活动场所。注重品牌效益，推进“基层党建精品示范走廊建设”项目，围绕全市特色党建工作，打造一批“立得住、叫得响、可看可学”的基层党建工作示范点，发挥好示范带动作用，实现“点上带动、面上开花”，促进全市基层党建工作水平整体提升。

供稿：中共新余市委组织部严黎胡飞彪

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