强转树江西新余专项行动城市管理队伍全
江西新余市城市管理队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动主要内容如下。
一、目标要求
牢固树立“执法为民、服务用心、管理精细、务实创新”的工作理念，针对我局城市管理一定范围内存在的基础不牢、作风不实、执行不力、纪律不严、形象不好等问题和现象，以全员培训为载体，以推进权责清单等制度建设为基础，通过学理论、学业务、练本领、查问题、提建议、添措施、抓落实，推进作风大转变、效率大提升、形象大改善，实现“内强素质、外树形象”的目标。
二、主要内容
（一）强基础，全面提升队伍能力素质
1.加强制度建设。坚持必要性、有效性、可操作性和精简高效原则，根据本单位、科室具体职能职责需要，对现有的规章制度进行全面梳理、清理，该废止的坚决废止，该完善的抓紧完善，该制定的在充分调研的基础上及时拟定报局党组、行政审核印发。
坚决杜绝和纠正高大上、多空全、重复交叉、互为矛盾现象。
2.完善行权平台。依法依规继续清理和修订行政权力事项，简化和完善行政审批流程、行政处罚案件办理流程，不得擅自增设条件和环节，统一处理结果、统一审批程序，做到关键环节不省、不漏，自设环节应减必减，确保于法有据、依法行政、依规履职。
全力推进平台硬件建设，全面实行网上审批和处罚案件同步录入，做到设备齐全、网络畅通、人员固定、责任明确、运行规范。
3.规范执法程序。抓紧建立新的城市管理执法权责清单并及时公开公布，根据城管体制改革情况适时更新调整。
建立健全执法日志、执法公示、执法程序、执法全过程记录、重大执法决定集体审议等制度，规范执法行为，统一执法文书、统一执法程序，提升执法效能。
调整完善网格管理和路段目标责任制，合理布局人员，坚持领导带头做示范，正式、协管齐参与，坚决纠正正式队员看、协管人员干的现象。
4.创新培训方式。成立新余市委党校城管分校（新余市行政学院城管分院），建立城管队伍培训长效机制，重点围绕重大理论学习、思想政治教育和城市管理体制改革精神，坚持每人每月集中学习不少于2次，按照分级分类培训的原则，兼顾法律法规和业务知识，创新培训方式，确保培训质量。
制定科学培训计划，按上级要求对全市城市管理干部（包括局属各单位城市管理专业技能人员）职工进行分级分类集中轮训。
切实增强城管人员宗旨意识和服务理念，提升队伍凝聚力和战斗力。
5.提升业务水平。
（1）市政维护。做好日常维修、维护、清淤、排污工作，按照“四位一体”的要求，发现问题3小时完成。
做到日常维护、正常运转，季清淤泥、常年畅通，雨污分流、水质达标。
建立市政工程项目全程跟踪管理流程，规范自有建设项目规划、设计、立项环节程序，建立比选（竞争性谈判）组织机构运行机制，明确适用范围和投资额度，确立工程施工、质量监管、竣工验收等程序和标准，切实解决项目建设随意、管理滞后、监督缺位、验收缺失等问题和不足。
（2）环卫保洁。将环卫保洁全面推向市场，实施深夜冲洗、凌晨普扫、机械吸尘、人工拾捡、洒水降尘的“五位一体”保洁模式，做到晴天没扬尘，雨天没泥浆，垃圾落地不过5分钟，街面见底见色。
加大对城市基础设施建设的投入，完善环卫基础设施建设，分期分批改造有条件的中转站，加快垃圾收集、中转、清运、处理频率，做到日产日清。
进一步巩固居民和商户垃圾处置费征收，做好城区建筑项目余土调剂费征收工作，采取有效方式，建立和完善费用收取流程，做到费用收取公开、公平、公正，努力减少费源流失现象。
（3）园林管养。按照修剪、补栽、防虫、浇灌、除草、清湖“六位一体”模式做好日常工作，达到“出门见绿好心情，湖光十色浪漫城，一年四季春常在，每逢佳节融气氛”。
完善《新余市园林绿化建设和养护管理标准》，突出精品亮点，完善配套绿化设施。
严格考核倒逼管养，实行养护一体化，建立奖惩严厉、分工明确、责任到人、落实到位的网格化管理和巡查考核制度。
大力推进民生实事项目建设，规范招投标制度，按有关规定和程序组织实施。
（4）照明亮化。做到路灯照明准确，景观照明靓丽，保证路灯亮灯率及照明管理设施完好率达99﹪以上，认真贯彻三级管理模式，做到科学调度，落实双线巡查，提升城市照明品质，创造安全舒适经济健康的夜环境。
（5）公正执法。一是解决滥用职权问题。重点解决对行政处罚罚款不按规定出具票据或出具票据不及时，甚至以白条代替或主动让处罚对象出具委托执法单位缴款书现象；违规收取罚款私分或当做单位自有资金集体使用；把手中的行政执法权作为获取单位、个人利益的筹码，违反办案程序，瞒案不报、压案不查的问题；与违法者讨价还价、私下勾兑、暗箱操作，以入股等各类违规方式陷入不正当利益格局等问题。
二是解决执法不公问题。“开天窗”，徇私舞弊，办金钱案、关系案、人情案，接受可能影响公正执法的吃请，收受现金、索要赞助款并集体私分，放任违法行为的问题；办案过程中滥用强制措施，侵害公民的合法权益；城管执法中受利益驱使，以罚代管、以罚代处、以罚代法；法制意识淡薄、执法随意性大、主观性强，同案不同罚，标准不一，显失公平，违反行政处罚裁量权标准等。
三是解决执法不规范问题。执法主体不合格，违规执法；不依程序执法、随意执法；利用职权乱检查、乱罚款，把本职工作变成有偿服务；违反法定程序办案，行政处罚不履行告知义务，法律手续不齐全，法律文书制作粗糙。
（二）转作风，努力改进队伍服务水平
1.增强服务意识，转变服务方式。一是市政、环卫、园林、照明要转变思路，重点突出服务为先，变被动管理为主动服务。
二是城市管理倡导“”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。
三是落实“一线工作法”，城市管理要严格落实领导班子联系基层制度和路段目标责任制，推行执法力量下沉，严格按照正式队员与协管、老队员与新队员编排的执法模式。
四是坚持处罚与教育相结合，按照“井然有序、和谐家居”的理念，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。
2.严明工作纪律，文明规范执法。牢记“理性、文明、公正、规范”的执法理念，严守“五禁止”（禁止对进城直销农副产品的瓜果菜农收费和罚款、禁止出现掀摊折秤行为、禁止言语侮辱人身攻击当事人、禁止对市民诉求置之不理、禁止执法犯法违法执法），解决特权思想，纠正以管理执法者自居的心态，规范执法用语，不说伤害群众感情的话，规范执法行为，不做侵犯群众利益的事，坚决禁止发生侵害群众人身安全的行为；用诚心对待感染群众，用真情拥抱融化群众，杜绝执法过程中言谈粗暴不文明、举止野蛮不规范及“冷、横、硬、推”等行为，并自行承担由此而造成的经济、民事赔偿责任。
3.严格着装规定，统一装备管理。认真落实城管执法着装规定，依规穿着制式服装和佩戴标识标牌，保持仪容干净整洁，坚决纠正和处理歪戴帽、混穿衣、着便鞋等行为；严格落实车辆管理使用规定，保持车身车牌干净整洁，标志张贴清楚醒目，不开英雄车，不开故障车；严格遵守道路交通管理法规，严禁车辆乱停乱放等行为；严禁车辆停靠后在车内玩手机甚至将双脚搭在方向盘睡大觉等行为。
各单位务必切实落实公务用车规定，坚决纠正和查处公车私用、不按规定租借车辆等违纪违规行为。
（三）树形象，永远保持队伍清廉本色
1.强化“两个责任”。专题组织科级以上干部再次集中观看《永远在路上》，以人为镜，举一反三，反省自身和单位管理运行中存在的问题，检查廉洁建设主体责任、监督责任落实状态，增强各级领导班子和领导干部落实“两个责任”紧迫感、责任感，加压力、添动力，自觉履行“两个责任”和“一岗双责”，管住自己的事，看好自己的人。
2.学好“条例准则”。用好“两学一做”学习教育载体，继续开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》经常性学习教育并实现全覆盖，让干部职工入脑入心，明白做人做事底线做到不突破底线，不踩越红线，做遵纪守法的模范。
3、落实制度规定。制度、规定执行坚持单位主要领导（党政分设由党组织负责人）负总责、分管领导负重要责任、直接领导负主要责任、当事人负直接责任的原则，各司其职，各负其责。
坚决纠正制度挂在墙上不落实，决策写在纸上不执行，任务答应在嘴上不完成和工作推诿扯皮、不作为、慢作为甚至乱作为等现象。
4.强化“四种意识”。结合城管工作和干部队伍实际，认真开展“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”专题教育。
强化政治意识，坚守政治纪律和政治规矩，坚定政治自信、事业自信、改革自信，坚定不移推进城管事业发展和城管体制改革。
强化大局意识，放远眼量，放宽胸怀，拔高站位，讲大局、讲团结，坚持一切服从和服务于城管工作大局，把个人事业、荣辱、进步植根于单位，植根于集体，坚决反对不要组织纪律只要组织照顾。
树立核心意识，局党组就是推进市级城管体制改革、城管事业发展的核心和领导，做出的决策必须坚决维护，安排的任务必须坚决落实。
树立看齐意识，政治思想上要向党中央、省委、市委看齐，比觉悟、比境界，工作上要向先进典型看齐，比奉献、比贡献，坚决抵制一出成绩就娇气，讲资历比年龄倚老卖老出暮气，你不行他不行只有我行的傲气，不断培育和营造正气、朝气、大气。
三、时间步骤（略）
四、组织领导
（一）加强领导，精心部署。为确保专项行动取得实效，经局党组同意，成立局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，局属单位主要领导、机关科室负责人为成员的领导小组，负责专项行动的统筹、协调和领导。领导小组下设办公室，办公室设在人事教育科，负责专项行动日常推进工作。
各单位要及时成立主要领导为负责人的组织领导机构，切实加强专项行动的组织领导和统筹协调工作。
各单位要站在讲大局的高度，切实提高加强队伍建设的责任感和紧迫感，将专项行动列入重要议事日程，对照本《方案》目标任务，制定专项工作计划，统筹安排部署，分解责任到人，切实将专项行动落到实处。
（二）强化落实，务求实效。要按照局党组的相关要求，认真落实专项行动的具体内容，严禁流于形式走过场，局机关党委（纪检机构）要提前介入，全程监督专项行动不打折扣，并督促单位落实整改存在的问题，对活动期间发生的违规违纪要及时严肃处理。
（三）突出宣传，狠抓典型。局办公室要牵头加强与新闻媒体的联动协作，利用中国建设报、“大城管”北京中科医院骗人治疗白癜风有什么药
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