新建学校棚户区改造重塑新余形象
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今年的政府工作报告
对年工作
提出了总体要求和主要预期目标
今天我们一起来看看
政府工作计划
哪些与你有关
政府工作的总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”的更高要求，认真落实省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念推动高质量跨越式发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，推动新余大步走向“特优强富美”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力迈出再铸新时代“工小美”新辉煌的坚实步伐。
全市经济社会发展的主要预期目标
围绕上述目标，重点做好以下工作
No.1
聚焦工业强根基
不断壮大综合实力
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全力推进国家自主创新示范区建设，以打造全省智能制造基地为目标，加快构建国家新能源科技城、中科院稀土金属材料新余创新中心、省职业教育园区三大平台，助推工业经济大变样。
提升产业集聚水平。全面落实工业高质量发展若干意见，出台支持规模以上企业发展、促进工业“大变样”30条措施，全面推进产业链链长制，加快推动新余制造迈向中高端。用好用活产业引导资金，加快设立股权投资基金，主攻钢铁和锂电两大主导产业，发展壮大光伏、电子信息、装备制造、麻纺4个重点产业，加快培育大数据、节能环保等新兴产业，着力构筑“2+4+N”新型工业体系，实现规上工业营业收入亿元。深入落实支持新钢跨越发展30条措施，加快推动百亿产业转型升级工程、高品质稀土钢研发与产业化项目，助力其加快转型升级冲千亿；全力落实用钢产业发展规划，重点推进新冀动力电机、升华电梯等项目建设，加快钢铁产业园建设步伐，力促世界强法国圣戈班球墨铸铁项目落户，不断做强钢铁下游产业链，力促钢铁和装备制造产业营业收入分别达亿元和亿元。深入落实支持锂电产业发展30条措施，全力推进赣锋锂业5万吨锂盐、东鹏化工2.5万吨锂盐等项目建设，加快打通从锂盐到新能源汽车全产业链，全力构筑全球锂电产业高地；大力实施光伏产业重振计划，力促锂电和光伏产业营业收入分别达亿元和亿元，擦亮打响国家新能源科技城品牌。积极对接和融入全省电子信息产业跨越发展规划，谋划打造特色电子信息产业园，加快完善上下游全产业链，力促电子信息产业营业收入达90亿元。规划布局硅灰石产业发展，全力将资源优势打造成产业优势。制定大数据产业发展规划，出台推动两化融合大力发展数字经济的若干措施，加快5G技术推广应用和智能制造示范应用，全力推进企业上云及行业云和5G数字车间建设；巩固深化与京东、阿里巴巴、蚂蚁金服合作，以政务数据的安全可靠利用带动大数据、云计算的产业化应用，加快形成横跨政务、商业、金融、物流、云计算等领域的数字产业发展体系。加快工业设计产业发展，完善科技创新服务等生产性平台，全力办好南方农业（工程）机械展销会和麻博会。
促进园区优化升级。深入实施园区提升专项行动，支持高新区聚焦锂电、光伏和智能制造，争创数字经济创新发展试验基地；支持袁河经济开发区加快多园整合步伐，打造全国优质带钢基地和高端铸造基地；支持分宜工业园优化整合，打造全国麻纺示范基地，力促三个园区规上工业营业收入分别达亿元、亿元和亿元。加快万商红京东云项目建设，推动新履小镇产业升级、安全升级、技术升级和品牌升级，着力打造省级百亿产业园区。出台特色产业园认定管理办法，加快省级军民融合产业园、生态环境产业园建设步伐，不断提高产业集聚度。加快麻纺小镇、数字经济产业园等园区综合配套项目建设，不断提升园区承载力。大力实施开发区三年倍增行动，强化“亩产论英雄”，加快清理盘活园区低效闲置资源，持续提升园区运营效能。确保新增规上工业企业40户。
强化科技创新支撑。启动实施创新驱动“”三年倍增工程，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达2%。新增国家高新技术企业20家，实施省、市重点科技项目20项以上，新增省级以上创新新产品10项以上，培育市级以上研发平台10家。力争每万人有效发明专利拥有量达3.6件。大力实施技改和“机器换人”计划，力争技改投资增速达30%以上，装备制造业重点企业数控化率达60%。充分发挥国家光伏工程技术研究中心等平台作用，全力支持职业教育创新平台建设，加快搭建产学研用深度融合的创新生态系统。
No.2
大干项目扩投资
持续增强发展动力
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坚持“项目为王”理念，以高质量项目支撑高质量跨越式发展。
推进重点项目建设。全面落实“项目建设提速年”部署，安排第一批市重点项目个、年度计划投资亿元，其中工业项目投资额占比达58%。重点抓好万商红转型升级工程和赣西能源中心、进出口物流中心、粮食加工中心等三大中心关键项目建设，推动国家电投分宜电厂扩建2台66万千瓦机组按序竣工发电，力促大唐新余二期扩建项目开工建设；确保环城路全面建成通车，加快推进赣江货运码头建设，扎实做好袁河三级航道开发项目前期工作，完成全市物流总体发展和袁河港口码头规划编制，全力争取分宜通用机场和南部高速公路项目落地，加快构建便捷高效的综合交通运输体系，促进现代物流业发展壮大；完成现代粮食产业园一期主体工程，全面提升新余发展能级与核心竞争力。扎实做好大岗山水库建设和江口水库改扩建项目前期工作。不断完善项目建设管理制度，严格落实重点项目协调调度机制，扎实开展项目“大比武”活动，持续营造大干项目的浓厚氛围。
提升招商引资实效。围绕主导产业发展方向，加快编制产业招商指导目录，认真开展产业链精准招商，有效实施以商招商、商（协）会招商、乡贤招商，探索开展“飞地经济”等新型招商模式，组织各类招商活动20场，确保新签项目注册率80%以上，注册项目进资率70%以上、开工率60%以上、投产率40%以上。聚焦国企招商，紧盯央企和省企投资方向，力争引进央企和省企项目各5个。深入推进招大引强工程，确保开发区引进“”项目6个以上、覆盖率达%。
拓宽融资筹资渠道。深入落实防控金融风险支持实体经济发展的若干意见，全力用好支持企业复工复产信贷专项资金，不断提升“政银企”对接实效，加快建立全市融资担保体系，持续扩大续贷周转金覆盖面，开展绿色金融创新，利用政务大数据助推普惠金融发展，切实缓解企业融资难题，力争金融机构存、贷款余额分别增长7.5%和9.5%，不良贷款率压降至2.3%以内。深入推进企业上市“映山红行动”，力争2家企业上市，完成2家企业股改和1家企业“新三板”挂牌。持续健全“三争”工作机制，确保争取上级资金增长10%。
No.3
着眼三产促升级
加快激发消费潜力
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以创建国家文化和旅游消费示范城市为抓手，推动服务业提档升级，确保新增规上服务业企业10户，实现增加值增长8.2%左右。
提升旅游产业层次。全面落实支持旅游业发展30条、支持文化和旅游企业应对疫情10条等政策措施，以创建国家全域旅游示范区和仙女湖国家级旅游度假区为抓手，加快推进七夕小镇、宽心小镇、渔仙小镇、仙女湖民宿等重点项目建设和罗坊会议4A级红色旅游景区创建，全力提升重点景区集群发展水平，确保旅游接待游客量和总收入均增长25%以上。持续推进旅游配套基础设施建设，全力打造“侬小美”农家乐品牌，加快推动乡村旅游公司化、品牌化、标准化提档升级。持续强化与央视对接合作，不断唱响“仙女下凡之地、人间爱情之源”品牌。
促进商贸消费升级。加快推进农机、副食品批发、鲜活农产品、钢材交易、二手车交易等行业划行规市，推动商贸市场向专业化、集约化和现代化方向转型发展。全面落实应对疫情影响促进消费市场复苏和潜力释放若干措施，促进消费市场加速复苏繁荣；加快推进特色街区、智能商圈建设，着力培育夜间文旅消费集聚区，不断丰富食、游、购、娱、演等服务供给，大力培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，充分激发消费潜力。
No.4
深化改革破难题
全面释放发展活力
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坚持改革再出发、攻坚再加力，推动重点领域和关键环节改革纵深开展。
深化重点领域改革。深入推进新宜吉六县转型合作示范区建设，加快推动新余高铁站至上高快速通道等项目建设，认真做好重点合作项目储备。探索推行部门零基预算改革。力争市本级平台公司政策性银行贷款占年度融资比例达40%以上。持续深化国资国企改革，切实抓好国有企业职业经理人制度试点改革，力争国有资产经营效益增长20%。确保全年消化批而未用土地0亩，消化周期压降至3年以内。
全力优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加快推进“一门式”改革，建设24小时自助政务服务区，确保市本级依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上，企业注册开办时间压缩至2个工作日内，推动电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用，试点推行企业集群注册登记制度，全力打造全省“办事最方便”的城市。加快建立企业家评议部门服务优劣机制，不断完善企业家“服务卡”制度，持续提升“”政务服务热线运行水平，继续办好办活“仙女湖夜话”，严格落实24小时与客商见面制，全力打造“四最”营商环境。认真落实企业特派员制度、应对疫情稳增长20条和帮助企业共渡难关若干措施，加大企业帮扶力度，全面落实减税降费等政策措施，切实为企业减负松绑。
提升对外开放水平。积极融入“一带一路”和全省内陆开放型经济试验区建设，全力做好新余至宁波舟山港快速班列与南昌市“三同”试点合作，持续推进“单一窗口”口岸功能服务，加快提升通关效率，支持企业“走出去”参与国际竞争。巩固深化友城交流合作，不断扩大新余的“朋友圈”。
No.5
紧盯城建提品质
切实凸显城市魅力
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坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，深入推进城市功能与品质提升三年行动，推动城市品味和颜值大变样。
重塑城市新貌。坚持面子与里子并重，功能与品质齐抓，重点推进棚户区、老旧小区、城区农贸市场等“三大改造”和路网畅通、水系连通、景观贯通等“三通工程”，安排市本级城建项目50个、总投资88.6亿元。坚持以城为屏、以路为轴、以水为脉理念，继续实施好湿地公园环孔目江游步道建设，推进仰天岗生态修复和环山绿道建设，加快打造一条彰显新余山、水、城、绿之美的“生态飘带”；推动钟灵大道及其沿线改造，着力建设一条经济发展与生态文明同行的“门户之路”；坚持大破大立，重点围绕仙来大道等主干道沿线，以前所未有的力度改造棚户区户和老旧小区户，实现改一片、成一片、大变样一片，以“半座城”改造重塑新余形象。全方位、系统性修复完善城市基础设施，全面启动火车站广场改造、城东汽车站迁建和智慧停车场建设，大力实施路灯设施改造和公共场所安全防护设施工程，完成11个农贸市场、8条背街小巷、个公交站台改造和10处交通安全隐患点治理，彻底扭转主城区陈旧落后现状。加速推进新钢五路一桥项目建设，下定决心打通白竹路至劳动路、拓宽改造解放西路，实施袁河生态新城路网畅通工程，优化北湖小学等重点区域路网建设，统筹推进电力管沟下地，构建更加顺畅的城市交通体系。加快推进城市水系连通工程和黑臭水体整治，让活水兴城、清水绕城的梦想逐步照进现实。主动融入全省高铁经济带发展规划，高标准高水平完成新区控规修编，加快推动孔目江流域洪水防控及环境治理项目实施，力促建筑科技产业园、大数据产业园、金融服务产业园等一批高质量项目落地，推动科技服务业、创意产业、生活服务业等新兴产业加快集聚，全力打造创新的高地、宜业的飞地、众吉的福地。
强化城市管理。加快推进“三城同创”，深入推行“街长制”，大力开展住宅小区环境整治，强力整治占道经营、乱停乱放、违章搭建等影响市容环境行为，规范治理广告和店招店牌，不断改善城市环境。加强城市管理执法，出台城市管理条例，全面落实城市道路交通文明畅通提升行动计划，强化网约车监管，持续提升城市文明水平。
No.6
立足乡村谋振兴
努力提升农业农村竞争力
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深入落实乡村振兴规划，争创国家城乡融合发展试验区，努力推动农业更强、农村更美、农民更富。
大力发展现代农业。坚持“精优特绿”发展思路，加快筹建市属国有农林龙头企业，带动全市农林业向规模化、产业化方向发展。建成高标准农田5.25万亩。坚决落实粮食安全责任制，全面完成省下达的粮食生产任务，确保粮食安全。发展壮大柑桔、苎麻、食用菌等特色产业，新增果业、中药材、高产油茶面积各0亩。全力推动生猪复产增养，大力扶持双胞胎、正邦等生猪养殖龙头企业扩大生产，确保完成省下达生猪生产任务；全面禁止非法野生动物交易，坚决杜绝滥食野生动物陋习，在中心城区实行活禽“集中屠宰、杀白上市”；着力发展牛、羊等草食畜牧业和水产业，为群众提供健康、高品质的多样化肉制品供给。推进农业品牌创建，努力打造具有新余特色的区域公用品牌。探索实施农村承包地经营权抵押融资，完成农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作，持续激发农业农村活力。
加快建设美丽乡村。打好农村人居环境三年行动决胜战，聚焦农户改厕、垃圾、污水、房前屋后乱堆乱放等重点问题整治，健全基础设施运行管理长效机制，推动农村人居环境持续改善。扎实推进新农村建设四年“扫一遍”行动，积极开展美丽乡村示范县、示范带和美丽村庄示范点、美丽庭院“四级联创”。强化古村落、古建筑和古桥保护，努力打造留住乡愁的美丽乡村。深入开展“四好农村路”建设，完成县道升级改造19.4公里、窄道拓宽改造80公里。
No.7
狠抓环保优生态
全力建设美丽新余
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大力整治突出环境问题，坚决打赢打好污染防治攻坚战，全力守护新余山清水秀、天朗气清的生态环境。
扎实开展环境综合治理。投资29.9亿元，建设30项污染防治重点项目。完成城东污水处理厂提标改造和高新区污水处理厂异地新建工程，建成村镇生活污水处理设施38座，全力改善水环境质量。深入开展扬尘、餐饮油烟、工业废气治理等专项行动，切实抓好城区烟花爆竹禁燃禁放，确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。全面完成建设用地土壤详查，继续做好原前卫化工厂地块土壤环境修复工作。加快“五废”治理项目实施，积极争创国家大宗固废综合利用示范基地。
持续健全生态保护机制。深入推进河湖长制和林长制，严守生态保护红线管控，全面落实耕地占补平衡。强化与国家开发银行合作，全面启动国家储备林项目建设，努力打通“绿水青山”到“金山银山”的转换通道。
严明生态保护责任制度。严格落实环境保护一岗双责责任制，严把项目准入关，从源头上防止环境污染和生态破坏。实施能源消费总量和消耗强度双控，节能减排完成省下达的计划任务。积极推进垃圾分类试点、节水型社会建设和绿色矿山创建，推广绿色建筑。保持环境执法高压态势，严惩重罚环境违法行为。
No.8
坚守初心惠民生
忠实践行为民宗旨
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全力办好50件民生实事，不断增加优质公共服务供给，更好满足人民群众对美好生活的期盼。
决战决胜脱贫攻坚。坚决打赢打好脱贫攻坚收官战，确保剩余贫困户全部脱贫。加大产业、就业扶贫力度，强化“晓康驿站”、感恩教育等扶志扶智手段，激发脱贫内生动力。巩固脱贫成效，探索建立解决相对贫困的长效机制。
全力推进就业创业。进一步完善就业和失业登记制度，确保新增城镇就业1.9万人，新增转移农村劳动力1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚决打赢根治欠薪攻坚战，全力保障农民工劳有所得。
完善社会保障体系。持续深化养老保险制度改革，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。探索推行“区块链+电子社保卡”新模式。大力推行社区嵌入式养老模式，建成50个城市“颐养之家”。
繁荣发展社会事业。认真落实支持教育发展30条，深入推进城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理，确保就读公办园幼儿占比达50%以上。开工新建袁河学校、松山小学等6所学校，推进市三中、新钢一小等8所学校教学楼扩建，建成投用高新一中、北湖小学等4所学校，确保主城区义务教育“大班额”化解工作取得突破性进展。大力推进市职业教育中心迁建，促进职业教育集聚发展，为主城区义务教育留下更多发展空间。加速推进全国儿童青少年近视防控改革试验工作，全面推行“小荷工程”，大力实施“水花行动”，为孩子们健康成长保驾护航。积极推进健康新余建设，医院与发达地区医疗集团深度合作，完成市妇幼保健院扩建、医院迁建主体工程，切实改善群众就医条件；扎实开展市疾控中心、市紧急救援中心和市中心血站整体迁建工程前期工作，进一步提升应对突发公共卫生事件能力；深入开展商业保险参与家庭医生签约服务试点工作，促进分级诊疗制度落地见效；完成城南全民健身中心、2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建设。
提升社会治理效能。加快推进社会治理中心实体化建设，全力争创全国市域社会治理现代化试点。进一步畅通信访渠道，及时高效解决群众合理诉求。决战决胜扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮”工程进乡入村和联网智能化应用，推动社会长治久安。全力保障食品药品安全。严格落实安全生产责任制，全面关闭退出年产9万吨以下小煤矿，持续提升防灾救灾减灾能力，坚决遏制重特大事故发生。关心支持妇儿、老龄事业，发展慈善和残疾人事业。扎实做好第七次全国人口普查工作。加强国防后备力量和人民防空建设，扎实做好“双拥”和优抚安置工作。
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