智慧城市建设ldquo新余模式rd

智慧城市建设打造“新余模式”

新余市于年底启动智慧城市建设，总体目标是到年，智慧新余框架初步形成，信息惠民服务取得显著成效，成为国内中小城市智慧化建设的典范。截至目前，“智慧新余”共计十三大系统重点工程，54个项目。已投资8.8亿元，建好32个项目，在建19个项目，筹建3个项目。

创新形成了“转思维、促改革、惠民生、兴产业、活经济”的智慧城市建设“新余模式”。

5年，获得四大国家试点城市，是不是棒棒哒！！！

当然我们还有更多……

年，亚太智慧城市发展高峰论坛上荣获智慧城市创新奖；获得政府网站手机门户荣获中国“互联网+政务”最佳实践案例50强等等。

智慧城市建设“四条主线”

我市在建设智慧城市过程中，从政府管理、企业发展、服务民生、基础建设“四条主线”出发，以“成熟一个、建设一个，建成一个，生效一个”为原则，实现“慧治”、“惠利”、“惠民”和“慧融”。

1“慧治”实现政府管理高效透明

建设数字化综合办公平台、社会信用、绩效考核系统平台等多个有助于提升政府管理水平的项目建设，实现政府“慧治”。

一是在全省率先实现了市、县区、乡镇、社区四级无纸化协同办公。平台运行以来，公务处理不再受时间和地点限制，大大提高了办事效率，办公经费每年节约多万元。

二是建成“信用新余”社会信用平台。基本做到“每个企业有一个信用等级、每个机关事业单位有一个信用报告、每个公职人员有一个信用档案”。

三是建成覆盖全市县级领导干部及班子的绩效考核系统。按时、按量、按指标进行绩效考核，避免“人情分”、“主观分”，进一步提高工作效率和服务水平。

四是系列推进其他重点项目。建设了能源与环境监测管理中心、智慧城管等重点项目建设，将城市管理工作由“拼人力”向“智能监管”转变，大量综合数据运用，提高了领导决策能力和管理水平。

2“惠利”实现企业快速健康发展

以网上审批系统建设为抓手，扎紧“权力栅栏”，让权力在阳光下运行，创建最优政务发展环境。

一是在全省率先实现建设工程项目并联审批。审批时限压缩为30个工作日，时间缩减了78%。

二是建成企业信用和金融服务一体化平台。目前我市已有11家驻市银行与46家企业进行了银企签约，通过使用信用评级系统，以企业良好的信用做担保，实现授信额度达32.91亿元，真正破解企业尤其是中小企业“融资难”问题，推动企业融资以抵押物担保向信用授信转变。

三是在全省率先晒出“三单”。年5月，我市公布第一批“负面清单”、“权力清单”和“监管清单”，建立行政权力事前，事中，事后全链条管理制度，着力构建公开透明的权力运行新机制。

3“惠民”实现群众生活和谐便捷

以社区综合化服务平台建设为抓手，打通部门行业数据壁垒，进行服务推送，让信息“惠民”真正普及社区、社保、医疗、文化等各个领域。

一是建成新余市社区数字化综合服务管理平台。平台于年底正式上线，将与群众日常最常涉及全市11个部门的办事项共项下放到社区办理，让群众不出社区甚至在家以及通过手机就能申办事项；通过网格化管理，大大缩短社会事件的响应时间，提高了社区管理的效能。

二是在全省率先实现“多险统征分付”。社会保障卡“一卡通”累计发放85.9万张，制发率超过97%，全省第一。

三是建设全市人口健康信息综合管理平台。医院联网，医院HIS的数据共享利用及网上预约挂号、化验结果查询。今年年底，将实现市民健康档案、电子病历及“就医一卡通”的全覆盖。

四是建成数字文化网。我市数字文化网于年7月建成，数字图书馆、数字博物馆等新一代公共文化设施正式上线运行。

4“慧融”实现数据服务经济国防

以“宽带新余”为抓手，修建信息高速公路，实现全市各级各部门数据的共享共用，让“大数据”在“全光网”的环境畅跑，让国防动员搭上“智慧城市”快车，开启大数据“慧融”的军民融合新时代。

一是建成全市大数据平台。建设全市共享的人口、法人、空间地理基础数据库，打破部门、行业隔阂，最大限度地实现社会信息资源的共享利用。目前，全市大数据平台共计沉淀数据58大类，.2万条。

二是创建了“智慧动员”的“江西模式”。依托全市统一大数据平台，践行了新形势下“军民融合、富国强军”的发展理念，通过“互联网+国防动员”，打造了国防潜力转换新链条。国防动员潜力数据快速增多，国防动员指令耗时大大缩短，真正实现“平时服务地方经济、急时快速应急处突、战时确保应战胜战”军民融合网络信息体系。

三是在全省率先成为全光网城市。年5月16日，我市举办“光网新余·智慧新余”新闻发布会，在全省率先成为全光网城市。

四条经验提供可推广可复制模式

一是充分发挥“政府管理智慧”、吸纳企业“专家智慧”、借鉴兄弟城市“建设智慧”，主动运用“互联网+”思维方式，充分发挥政府主导、企业推动、专家参与的机制优势，形成了较为完整的智慧新余建设生态链。

二是加大数据整合力度出台《新余市政务信息资源共享管理办法》，形成资源共享机制，有效节约了建设资金，防止形成“信息孤岛”和重复低效建设。

三是项目建设以点带面，推广带动其他智慧信息系统建设和应用，为中小城市建设智慧城市作出有益探索。如，以推进数字化综合办公平台建设为龙头，促进了行政审批、绩效考核等政府管理信息系统建设；以打造社区数字化综合服务管理平台为抓手，促进了智慧城管等社会管理与服务信息化建设；以“信用新余”社会信用平台建设为机遇，推动了公共基础数据库建设及信息资源整合共享。

四是将智慧城市建设作为经济转型、产业升级的新引擎。注重信息化与工业化的融合，积极促进智慧产业集聚和助推产业转型升级，信息产业集群正逐步形成。年，全市光电信息企业达家，主营业务收入过亿元；新余国科科技和江西恩达麻世纪2家企业成为国家工信部“两化”融合贯标试点企业；电子商务实现交易额亿元、增长%。

（来源：新余工信）

本期编辑：邓先锋、姜美惠

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